1. 全域旅游內涵解析

全域旅游指在一定區域內，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對區域內經(jīng)濟社會(huì )資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規、文明素質(zhì)等進(jìn)行全方位、系統化的優(yōu)化提升，實(shí)現區域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì )共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )協(xié)調發(fā)展的一種新的區域協(xié)調發(fā)展理念和模式。

2. 全域旅游定義

一是在全域優(yōu)化配置經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展資源，充分發(fā)揮旅游帶動(dòng)作用。

 全域旅游要求不能停留在景點(diǎn)景區、賓館飯店配置，而是要更加注重經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展各類(lèi)資源和公共服務(wù)的有效再配置，既宜居又宜游，處處是風(fēng)景，處處可旅游。

二是全域按景區標準統籌規劃建設。

發(fā)展全域旅游，就是要拆掉景點(diǎn)景區“圍墻”，實(shí)現景點(diǎn)景區內外一體化，以游客體驗為中心，以提高游客滿(mǎn)意度為目標，按照全域景區化的建設和服務(wù)標準，推進(jìn)多規合一，整體優(yōu)化環(huán)境、優(yōu)美景觀(guān)，優(yōu)化旅游服務(wù)的全過(guò)程。

三是構建全域大旅游綜合協(xié)調管理體制。

在旅游資源富集、旅游產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢突出的區域，整個(gè)區域的管理體制設計，都應有旅游理念，圍繞適應旅游發(fā)展“兩個(gè)綜合”需求，即綜合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和綜合執法需求，創(chuàng )新區域治理體系，提升治理能力，實(shí)現區域綜合化管理。

四是全域發(fā)揮旅游+功能。

通過(guò)旅游+農業(yè)現代化，促進(jìn)發(fā)展鄉村旅游、休閑農業(yè)等現代農業(yè)新形態(tài);通過(guò)旅游+信息化，將旅游業(yè)培育為信息化最活躍的前沿產(chǎn)業(yè)，用信息化武裝旅游;通過(guò)推進(jìn)旅游+生態(tài)化，大力發(fā)展生態(tài)旅游，推進(jìn)旅游生態(tài)化，使旅游發(fā)展從“圍景建區、設門(mén)收票”向“區景一體、產(chǎn)業(yè)一體”轉變，促進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)鏈條全域化，旅游產(chǎn)業(yè)全域輻射帶動(dòng)。

五是全民共建共享全域旅游。

全域旅游形成新型的目的地，要求是一個(gè)旅游相關(guān)要素配置完備和全面滿(mǎn)足游客體驗需求的綜合性旅游目的地、開(kāi)放式旅游目的地。旅游質(zhì)量和形象由整個(gè)社會(huì )環(huán)境構成，這就要求全域旅游必須走共建共享道路。

3. 全域旅游的內涵

多層板，多層次，全面，多方位，多角度。全域旅游，就是要綜合開(kāi)發(fā)旅游，一村一品，養老產(chǎn)業(yè)，花草項目，綠色健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。是農村旅游全面發(fā)展的一種趨勢，資金，網(wǎng)絡(luò )，營(yíng)銷(xiāo)，交通都要發(fā)揮優(yōu)勢。文化，商務(wù)各類(lèi)活動(dòng)都要搞，電商，網(wǎng)絡(luò )直播，科技推廣都是可以弄的。

4. 全域旅游的內涵與外延

全域旅游有哪些重要意義？四個(gè)方面意義重大:

1、旅游業(yè)貫徹落實(shí)新發(fā)展理念。

（1）創(chuàng )新發(fā)展方面

全域旅游是發(fā)展理念和發(fā)展模式的創(chuàng )新，也是旅游業(yè)轉型升級的方向。發(fā)展全域旅游，就是要提升旅游業(yè)發(fā)展能力，拓展區域旅游發(fā)展空間，培育區域旅游增長(cháng)極，構建旅游產(chǎn)業(yè)新體系，培育旅游市場(chǎng)新主體和消費新熱點(diǎn)。

（2）協(xié)調發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游有利于統籌實(shí)施供給側結構性改革，促進(jìn)供需協(xié)調；有利于推動(dòng)區域特色化發(fā)展，促進(jìn)景點(diǎn)景區內外協(xié)調；有利于推進(jìn)鄉村旅游提質(zhì)增效，促進(jìn)城鄉協(xié)調；有利于完善產(chǎn)業(yè)配套要素，促進(jìn)軟硬件協(xié)調；有利于提升整體服務(wù)水平，促進(jìn)規模質(zhì)量協(xié)調。

（3）綠色發(fā)展方面

發(fā)展全域旅游能把生態(tài)和旅游結合起來(lái)，把資源和產(chǎn)品對接起來(lái)，把保護和發(fā)展統一起來(lái)，將生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢轉化為旅游發(fā)展優(yōu)勢，將綠水青山變成金山銀山，創(chuàng )造更多的綠色財富和生態(tài)福利。

（4）開(kāi)放發(fā)展方面

全域旅游更加注重拓展開(kāi)放發(fā)展空間，打破地域分割、行政分割，打破各種制約，走全方位開(kāi)放之路，形成開(kāi)放發(fā)展的大格局。

（5）共享發(fā)展方面

實(shí)施全域旅游、促進(jìn)城鄉旅游互動(dòng)和城鄉發(fā)展一體化，不僅能帶動(dòng)廣大鄉村的基礎設施投資，提高農業(yè)人口的福祉；還能提升城市人口的生活質(zhì)量，形成統一高效、平等有序的城鄉旅游大市場(chǎng)。這是全面建成小康社會(huì )的重要內容和重要標志。

2、促進(jìn)旅游業(yè)轉型升級和可持續發(fā)展。

一個(gè)區域的旅游質(zhì)量，不單單取決于旅行社、酒店、景區的服務(wù)質(zhì)量，而是由整個(gè)區域的綜合環(huán)境決定的。這就要求我們從全域整體優(yōu)化旅游環(huán)境、優(yōu)化旅游全過(guò)程，配套旅游基礎設施、公共服務(wù)體系和旅游服務(wù)要素。

當前，一些地方旅游市場(chǎng)秩序混亂與人民群眾“更加滿(mǎn)意”的目標不相適應，旅游產(chǎn)品和以廁所為代表的公共服務(wù)及交通等基礎設施供給與爆發(fā)式、井噴式增長(cháng)的旅游市場(chǎng)需求不相適應，企業(yè)對門(mén)票經(jīng)濟的過(guò)度依賴(lài)與廣大游客的承受能力和期待不相適應等問(wèn)題，都需要通過(guò)發(fā)展全域旅游來(lái)解決。

四川晟景文旅：石李桃花生態(tài)旅游規劃

3、推進(jìn)我國新型城鎮化和新農村建設。

發(fā)展全域旅游可以加快城鎮化建設，有效改善城鎮和農村基礎設施，促進(jìn)大城市人口向星羅棋布的特色旅游小城鎮有序轉移；可以聚集人氣商機，帶動(dòng)現代生態(tài)農業(yè)和農副產(chǎn)業(yè)加工、商貿物流、交通運輸、餐飲酒店等行業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，為城鎮化提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐；發(fā)展鄉村旅游、觀(guān)光農業(yè)、休閑農業(yè)，能使農民實(shí)現就地、就近就業(yè)，就地市民化。

發(fā)展全域旅游，能改善農村生態(tài)環(huán)境，建設美麗鄉村，實(shí)現城市文明和農村文明的直接相融，促進(jìn)農民在家就能開(kāi)闊視野、提升文明素質(zhì)，加快從傳統生活方式向現代生活方式轉變。

4、全面提升我國旅游業(yè)的國際競爭力。

旅游業(yè)對世界經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)的貢獻都超過(guò)了10%，早已成為世界重要產(chǎn)業(yè)。當今世界，美國、西班牙、德國、英國、俄羅斯、日本、韓國、巴西、印度、南非等眾多國家紛紛實(shí)施旅游國家戰略。

5. 全域旅游的內容

全域旅游規劃的三個(gè)基本：

1、明確全域旅游發(fā)展戰略和產(chǎn)業(yè)布局

要構建全域旅游，必須在對區域外部發(fā)展環(huán)境和內部發(fā)展條件進(jìn)行全面研究的基礎上，從全域旅游和旅游目的地兩個(gè)維度對發(fā)展條件進(jìn)行重新診斷，一方面結合現狀，對照全產(chǎn)業(yè)參與、全要素投入、全空間整合、全季候活動(dòng)、全旅游體驗、全社會(huì )受惠等六大特征進(jìn)行定性評價(jià)；另一方面要結合國際國內旅游目的地評判標準進(jìn)行體系評估，以量化打分形式確定區域全域旅游和旅游目的地建設的差距，進(jìn)而明確全域旅游規劃的重點(diǎn)任務(wù)。

2、塑造核心吸引物并明確功能空間劃分按照全域旅游戰略定位

結合產(chǎn)業(yè)功能布局，進(jìn)行分區布局規劃，分別對每個(gè)功能片區的公共吸引物集聚區域（含自然保護區、風(fēng)景名勝區、國家濕地公園、地質(zhì)公園、世界遺產(chǎn)等所在區域）、限制開(kāi)發(fā)區（農用地、灘涂、草地、林地等生態(tài)脆弱的區域）、優(yōu)化發(fā)展區（城鎮、村莊、度假區及具備建設條件的荒山、荒坡、荒涂等區域）等空間進(jìn)行劃分，重點(diǎn)劃定區域邊界，界定土地性質(zhì)和條件，分析片區空間結構，確定片區的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)空間，并進(jìn)行片區旅游生產(chǎn)要素配置。各功能片區內容重點(diǎn)在片區核心吸引物如何構建、新增項目如何融合與引領(lǐng)、原有項目如何提升、片區旅游業(yè)態(tài)如何配置、環(huán)境承載力如何計算、公共服務(wù)設施如何配套等。

3、創(chuàng )新旅游發(fā)展規劃，改革評價(jià)體系

發(fā)展全域旅游不能循傳統思路，需要創(chuàng )新規劃。要將旅游規劃理念融入經(jīng)濟發(fā)展全局，創(chuàng )新經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展規劃理念，將旅游資源和其他資源合理配置。全域旅游模式的規劃與景點(diǎn)旅游模式的規劃不同，不只是規劃景點(diǎn)景區、賓館飯店，需要系統全面規劃景點(diǎn)景區內外各種資源要素。發(fā)展全域旅游，必須樹(shù)立科學(xué)的旅游觀(guān)念，按照五大發(fā)展理念創(chuàng )新相關(guān)的統計監測和評價(jià)體系?？梢詫l(fā)展旅游作為區域內各級政府和相關(guān)部門(mén)的重要發(fā)展目標和重要考核內容，形成明確的任務(wù)分工要求，形成推進(jìn)全域旅游發(fā)展的合力；創(chuàng )新旅游數據征集、分析體系，按照旅游發(fā)展的新業(yè)態(tài)、新特點(diǎn)和新趨勢設置評價(jià)體系。