1. 旅游扶貧效應

網(wǎng)絡(luò )解釋“生態(tài)旅游”不僅是指在旅游過(guò)程中欣賞美麗的景色，更強調的是一種行為和思維方式，即保護性的旅游。不破壞生態(tài)、認識生態(tài)、保護生態(tài)、達到永久的和諧，是一種層次性的漸進(jìn)行為。

個(gè)人理解，“生態(tài)旅游”即是在旅游途中的人與自然和諧相處，以環(huán)境問(wèn)題的解決為基礎，適應生態(tài)發(fā)展，代表未來(lái)旅游發(fā)展的潮流。新階段的旅游業(yè)發(fā)展，較傳統旅游業(yè)而言具有更高目標、更新穎的管理方式、更廣大的受益者、更全面的影響。在其發(fā)展過(guò)程中，更注重對環(huán)境的保護，為子孫后代提供更好的生態(tài)環(huán)境。

2. 旅游扶貧效應數據可以用什么方法分析

產(chǎn)業(yè)扶貧作用：

產(chǎn)業(yè)扶貧是解決農村貧困人口增收脫貧的一項根本性和長(cháng)遠性重要舉措， 是從短期效益到長(cháng)期效益、從“輸血式”扶貧到“造血式”扶貧轉變的關(guān)鍵路徑；同時(shí)，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展也可以增加縣域財政收入，反過(guò)來(lái)支撐其他的扶貧措施?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展是富民強縣的最根本舉措。然而，伴隨著(zhù)精準扶貧的不斷推進(jìn)和深入，產(chǎn)業(yè)扶貧和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展暴露出了諸多不足，尤其是不可持續的問(wèn)題，應引起高度關(guān)注。

作為扶貧開(kāi)發(fā)的重要手段之一，產(chǎn)業(yè)扶貧以市場(chǎng)為導向，以當地資源為依托，以大型企業(yè)為發(fā)展龍頭，通過(guò)建立完善的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，進(jìn)而持續穩定地帶動(dòng)貧困人口增收脫貧。產(chǎn)業(yè)扶貧必須以“精準”為核心，做到產(chǎn)業(yè)扶貧精準化，就是要通過(guò)扶貧措施將資源精準配置到貧困戶(hù)，扶持貧困戶(hù)發(fā)展符合其自身條件的產(chǎn)業(yè)項目， 激活貧困戶(hù)脫貧的內生動(dòng)力。產(chǎn)業(yè)扶貧對于促進(jìn)就業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)、帶動(dòng)貧困人口增收脫貧具有重要意義。

通常，產(chǎn)業(yè)扶貧的參與主體包括政府、企業(yè)和農戶(hù)。其中，政府不直接參與產(chǎn)業(yè)扶貧，而是通過(guò)招商引資、分發(fā)政策補貼等方式間接參與，而企業(yè)和農戶(hù)是直接參與主體。從參與程度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)扶貧模式可分為基層組織帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)、龍頭企業(yè)帶動(dòng)三種模式?；鶎咏M織帶動(dòng)模式是由村集體為代表的基層組織帶頭建立的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，主要包括“村集體+農戶(hù)”“村集體+龍頭企業(yè)+農戶(hù)”等形式，幫扶措施有土地流轉、就業(yè)幫扶、公益性崗位等；合作社帶動(dòng)模式是由合作社牽頭組織的產(chǎn)業(yè)扶貧模式， 主要包括“合作社+農戶(hù)”“合作社+企業(yè)+農戶(hù)”等形式，幫扶措施有吸納社員、資金入股分紅、產(chǎn)業(yè)托管等；龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式是龍頭企業(yè)牽頭和其他主體參與形成的扶貧模式，主要包括“龍頭企業(yè)+農戶(hù)”“龍頭企業(yè)+合作社+農戶(hù)”“龍頭企業(yè)+基地+農戶(hù)”等形式，幫扶措施有就業(yè)幫扶、入股分紅、產(chǎn)品代銷(xiāo)等。

產(chǎn)業(yè)扶貧的根本目標是持續穩定地帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧，其本身應該具有可持續性發(fā)展的特性，既要滿(mǎn)足當前脫貧攻堅需求，也要具有今后進(jìn)一步提升發(fā)展的能力。

產(chǎn)業(yè)扶貧困境：

然而在實(shí)際操作中，產(chǎn)業(yè)扶貧在發(fā)展過(guò)程中面臨諸多困境。

一是產(chǎn)業(yè)定位不精準，發(fā)展思路不清晰。這在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中普遍存在，同時(shí)也是最嚴重的問(wèn)題。產(chǎn)業(yè)選擇極其重要，很大程度上決定著(zhù)一個(gè)地區經(jīng)濟今后發(fā)展的走勢，所以必須因地制宜，根據自身特點(diǎn)進(jìn)行選擇。然而，從調研中看，許多地區在這方面做得不夠理想，主要原因是不了解自身特點(diǎn)， 很難選擇適合自己實(shí)際的產(chǎn)業(yè)；再就是盲目跟風(fēng)，因其他地區發(fā)展某產(chǎn)業(yè)獲得了可觀(guān)收益，就發(fā)展相同產(chǎn)業(yè)，完全沒(méi)有考慮該產(chǎn)業(yè)是否適合自身特點(diǎn)以及潛在的風(fēng)險因素。很多地區在產(chǎn)業(yè)規劃方面沒(méi)有足夠認識，無(wú)法把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，只能憑借已有經(jīng)驗走一步看一步，面臨巨大風(fēng)險，容易導致產(chǎn)業(yè)發(fā)展失敗。

二是產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平低，市場(chǎng)競爭力弱。在基層組織帶動(dòng)、合作社帶動(dòng)和龍頭企業(yè)帶動(dòng)三種類(lèi)型的產(chǎn)業(yè)扶貧模式中，龍頭企業(yè)帶動(dòng)模式的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平最高，市場(chǎng)競爭力最強。但目前普遍缺乏規模較大的龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多數是規模較小的企業(yè)和合作社進(jìn)行分散經(jīng)營(yíng)，市場(chǎng)競爭力弱，抗風(fēng)險能力差。這種現象產(chǎn)生了多種不利影響：產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)度依賴(lài)政府扶持， 規模小的企業(yè)或合作社無(wú)法正常盈利，需要依靠政府資金扶持才能生存，屬于“輸血式”發(fā)展，不具有可持續性，并且給當地政府帶來(lái)巨大的財政壓力；產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧能力有限，企業(yè)或合作社在無(wú)法正常盈利的情況下帶動(dòng)貧困戶(hù)增收脫貧的能力必定大打折扣，拖延了脫貧攻堅戰的進(jìn)程；再就是不利于當地的社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展，因為沒(méi)有市場(chǎng)競爭力的產(chǎn)業(yè)注定會(huì )被淘汰，對當地的扶貧開(kāi)發(fā)工作、經(jīng)濟發(fā)展、民生發(fā)展都會(huì )產(chǎn)生長(cháng)期的不利影響。

三是產(chǎn)業(yè)“豐收不增收”。產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展的產(chǎn)業(yè)大多停留在第一產(chǎn)業(yè)層面，一般以種植業(yè)和養殖業(yè)為主。農村地區農業(yè)基礎相對較好，適合發(fā)展第一產(chǎn)業(yè)，但會(huì )經(jīng)常遇到“豐收不增收”的難題，即農產(chǎn)品的產(chǎn)量高、收益低。該難題與農產(chǎn)品附加值有直接聯(lián)系，未經(jīng)加工處理的農產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強， 附加值較低，即使銷(xiāo)量不錯，所獲得的收益也達不到預期的目的。從產(chǎn)業(yè)結構層面看，很多地區的產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺乏完整產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)業(yè)鏈條偏短，僅靠簡(jiǎn)單的初級生產(chǎn)很難獲得良好效益。

四是產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)選擇導致市場(chǎng)風(fēng)險大。由于扶貧產(chǎn)業(yè)以種植業(yè)和養殖業(yè)為主，而農業(yè)生產(chǎn)周期較長(cháng)，存在蛛網(wǎng)效應。簡(jiǎn)單地說(shuō)就是，當供求決定價(jià)格、價(jià)格引導生產(chǎn)時(shí)，就會(huì )出現一種周期性波動(dòng)。例如，某農產(chǎn)品在第一期中供不應求時(shí)，價(jià)格上升，第二期必定生產(chǎn)增加，價(jià)格下降；由于第二期價(jià)格下降，生產(chǎn)減少，又引起價(jià)格上升；再引起第三期生產(chǎn)增加，價(jià)格又下降，以此往復。蛛網(wǎng)效應之所以會(huì )經(jīng)常發(fā)生，是因為在發(fā)展種植業(yè)和養殖業(yè)時(shí)容易出現跟風(fēng)現象， 若是某產(chǎn)業(yè)的農產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格高、收益好，多數人會(huì )跟風(fēng)發(fā)展該產(chǎn)業(yè)，使得產(chǎn)量大于市場(chǎng)需求，價(jià)格下降，導致大量農產(chǎn)品滯銷(xiāo)，虧損嚴重。由此可見(jiàn)，市場(chǎng)選擇決定了市場(chǎng)風(fēng)險。只要是市場(chǎng)選擇，就難以規避市場(chǎng)風(fēng)險。

五是扶貧主體與扶貧對象之間的銜接機制不完善。一方面，企業(yè)通常不愿意吸納貧困戶(hù)，他們吸納貧困戶(hù)只是為了獲取政府的扶貧政策補貼，并沒(méi)有真正投入精力對貧困戶(hù)進(jìn)行幫扶；另一方面，貧困戶(hù)的思想認識也不到位，部分貧困戶(hù)受制于自身知識水平和技術(shù)能力無(wú)法參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，還有部分貧困戶(hù)參與積極性不高，小農思想根深蒂固，過(guò)于重視短期利益。在產(chǎn)業(yè)扶貧中，由于利益聯(lián)結機制不完善以致貧困戶(hù)利益受損的情況并不少見(jiàn)。由于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的利益分配不公平，大部分利益流向了企業(yè)和產(chǎn)業(yè)大戶(hù)，貧困戶(hù)沒(méi)有獲得應得的利益，出現了“扶富不扶貧” 的現象。

基于此，為了解決產(chǎn)業(yè)扶貧精準化和扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展問(wèn)題，必須根據貧困地區的實(shí)際、針對貧困農戶(hù)的能力和需求而采取相應的措施。

3. 旅游扶貧效應開(kāi)題報告

標題：“九個(gè)必須”的開(kāi)題之要：堅持黨的堅強領(lǐng)導

習近平總書(shū)記在“七一”重要講話(huà)中指出：“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、命運所系?！边@是科學(xué)審視世界政黨政治發(fā)展歷史、近代以來(lái)中國發(fā)展歷史、特別是中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷史和新中國發(fā)展歷史作出的科學(xué)結論。因此，“必須堅持中國共產(chǎn)黨堅強領(lǐng)導”是以史為鑒、開(kāi)辟未來(lái)“九個(gè)必須”的開(kāi)題之要與根本所在。

立足黨的建設新的偉大工程和全面建成社會(huì )主義現代化強國的時(shí)代要求，堅持黨的堅強領(lǐng)導要把握好幾個(gè)層面的問(wèn)題：

一是堅持黨的全面領(lǐng)導政治原則。立足黨和國家事業(yè)發(fā)展的戰略高度，自覺(jué)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調各方的核心領(lǐng)導作用，把堅持黨的全面領(lǐng)導落實(shí)到治國理政的各個(gè)環(huán)節、經(jīng)濟社會(huì )建設的所有領(lǐng)域、改革穩定發(fā)展的全部過(guò)程之中。

二是完善黨的領(lǐng)導制度，不斷提高黨科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平。黨的領(lǐng)導制度建設是黨的建設的重要內容，也是黨的建設能力與水平的具體呈現，同時(shí)對改革和完善國家治理體系起著(zhù)直接的示范和引領(lǐng)作用。黨的制度建設既是一項重大戰略工程，也是一項復雜的系統工程，同時(shí)還是一個(gè)長(cháng)期的歷史過(guò)程，需要堅持總結歷史和面向未來(lái)的統一、保持定力和改革創(chuàng )新的統一、問(wèn)題導向和目標導向的統一，從完善制度體系、提高制度意識、強化制度權威、保障制度落實(shí)等層面系統推進(jìn)。

三是堅持從嚴治黨，努力構建黨內政治新生態(tài)。構建黨內政治新生態(tài)，是黨的十八大以來(lái)黨中央針對新形勢下黨的建設面臨的時(shí)代課題，以解決黨內突出存在的現實(shí)問(wèn)題為突破口，并在總結黨的建設歷史經(jīng)驗和把握黨的建設基本規律基礎上提出的黨的建設戰略目標，其所回答的核心問(wèn)題是黨內政治生態(tài)目標指向的正確性、指標建構的科學(xué)性、運行機制的規范性、整體效果的優(yōu)良性。因此，必須遵循政治性、科學(xué)性、時(shí)代性、系統性、有效性的有機統一原則。

四是必須把堅持黨的堅強領(lǐng)導落實(shí)到提高黨的治國理政效能上。提高治國理政效能是推進(jìn)國家治理現代化的目標所向，也是不斷滿(mǎn)足人民對美好生活向往的重要前提。國家治理效能是一個(gè)全面反映國家治理與發(fā)展狀態(tài)的綜合指標體系，是執政黨治理理念、治理體系、治理能力、治理手段各要素協(xié)同效應的整體呈現。

4. 旅游扶貧效應文獻綜述

結合鄉村歷史文化、地理位置和特色資源等條件，運用旅游資源的評價(jià)系統對鄉村進(jìn)行綜合評估，以確定鄉村旅游的模式，最后規劃設計鄉村旅游產(chǎn)品，借助地理優(yōu)勢和當地特色，開(kāi)發(fā)鄉村體驗產(chǎn)品，充分調動(dòng)旅游者吃、住、行、游、購、娛。

資源特有型可以憑特有資源吸引旅游者，讓其體驗別處沒(méi)有的感覺(jué)。

產(chǎn)業(yè)依托型借助農業(yè)與旅游業(yè)的協(xié)同發(fā)展，通過(guò)農業(yè)觀(guān)光、休閑、度假和體驗等功能，進(jìn)而帶動(dòng)農副產(chǎn)品加工、餐飲服務(wù)。

5. 旅游扶貧效應研究

草莓效應，即對草莓產(chǎn)業(yè)、旅游服務(wù)業(yè)、扶貧開(kāi)發(fā)、“三引一促”等各方面產(chǎn)生了極大帶動(dòng)作用。

6. 旅游扶貧效應研究文獻

有以下幾種途徑：

1一戶(hù)一策進(jìn)行扶貧幫扶

2對失去勞動(dòng)能力的重度殘疾人給以兜底扶貧

3再就是有產(chǎn)業(yè)扶貧，對一些貧困戶(hù)有勞動(dòng)能力的，給予安排就業(yè)，增加收入

4還有技術(shù)扶貧，對一些無(wú)法外出工作的貧困戶(hù)，學(xué)習養殖技術(shù)，手工技術(shù)

7. 旅游扶貧效應感知

1、旅游規劃應上升為頂層設計新常態(tài)下,旅游產(chǎn)業(yè)依托其綜合性帶動(dòng)作用,已成為引領(lǐng)消費產(chǎn)業(yè)發(fā)展、引導區域經(jīng)濟騰飛的引擎產(chǎn)業(yè),80%以上的省區市已將其作為戰略性支柱產(chǎn)業(yè)。因此,旅游的發(fā)展亟需超越傳統職能架構與工作目標,制訂國民旅游的公共政策、國家行政資源的支持與管理政策等對接國家頂層設計的戰略措施。

2、大眾度假時(shí)代將全面來(lái)臨隨著(zhù)國民財富的不斷積累,旅游成為大眾消費品,“帶薪休假”的加快落實(shí),也促使旅游需求進(jìn)一步釋放,以養生、養老、避暑避寒等為特征的休閑度假將迎來(lái)爆發(fā)式增長(cháng)。這將對經(jīng)濟結構形成復合型帶動(dòng)效應,并催生相關(guān)政策的配套實(shí)施。

3、旅游將走向多產(chǎn)業(yè)融合之路旅游業(yè)是一個(gè)跨產(chǎn)業(yè)的消費構成和多產(chǎn)業(yè)融合的綜合結構,涉及傳統旅游業(yè)、國家公共政策以及交通、商業(yè)、農業(yè)等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。旅游吸引物帶來(lái)游客聚集,游客聚集形成消費聚集,消費聚集帶來(lái)產(chǎn)業(yè)聚集,最終形成集多重功能于一體的產(chǎn)業(yè)聚集形式和載體。

4、旅游將與產(chǎn)城一體化深度結合旅游通過(guò)“消費搬運”,構建了食、住、游、購等綜合性終端消費經(jīng)濟鏈;形成了帶動(dòng)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的泛旅游產(chǎn)業(yè)集群;帶來(lái)了居民收入增加、城鄉差距縮小、城市品牌提升等利益;帶動(dòng)了周邊土地升值?？梢?jiàn),旅游產(chǎn)業(yè)為區域發(fā)展提供了產(chǎn)業(yè)、就業(yè)、環(huán)境、服務(wù)和居住五大支持,這也決定了其將成為產(chǎn)城一體化的最優(yōu)選擇之一。

過(guò)去的旅游地產(chǎn)更多強調的是占據旅游資源，擁有美景即可，而現在的旅游地產(chǎn)更加強調投資價(jià)值。有業(yè)內人士表示，“投資旅游地產(chǎn)就等于同時(shí)投資了觀(guān)光游和休閑游兩個(gè)市場(chǎng)，因為旅游地產(chǎn)產(chǎn)品一般會(huì )臨近風(fēng)景區，可以為客戶(hù)提供觀(guān)光游服務(wù)，所以，旅游地產(chǎn)投資是雙向的。我們更鼓勵地產(chǎn)投資進(jìn)入旅游地產(chǎn)市場(chǎng)，我們覺(jué)得風(fēng)險相對較低?！?/p>

5、旅游對扶貧的意義重大中國經(jīng)濟在不同區域之間存在一定差距,而旅游恰恰是為落后區域和發(fā)達區域尋找平衡的最好工具。它把經(jīng)濟較發(fā)達、消費能力強的客源區域的人群,搬運到旅游產(chǎn)品供給較好,但經(jīng)濟發(fā)展相對落后的旅游目的地。以休閑農業(yè)和鄉村旅游為例,將城市的消費力轉化為鄉村經(jīng)濟的發(fā)展力,為民生改善和美麗鄉村建設注入血脈,實(shí)現旅游扶貧。

6、“互聯(lián)網(wǎng)+”讓旅游進(jìn)入全新局面旅游是移動(dòng)生活,互聯(lián)網(wǎng)與旅游的結合,極大地激發(fā)了旅游成為生活體驗的主渠道,并對區域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生觸動(dòng)的爆發(fā)力?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代,旅游傳播力大幅提升,線(xiàn)上線(xiàn)下形成順暢的溝通網(wǎng)絡(luò )?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”下的旅游大數據、O2O等資源及理念,為旅游產(chǎn)品創(chuàng )新、商業(yè)配套調整、全方位精準整合營(yíng)銷(xiāo)、完善的客戶(hù)服務(wù)系統構建等提供了參考與依據。

7、區域聯(lián)合應是重要發(fā)展方向京津冀一體化、絲綢之路經(jīng)濟帶、21世紀海上絲綢之路以及長(cháng)江經(jīng)濟帶四大區域發(fā)展戰略,將對旅游的格局產(chǎn)生重大的影響?！笆濉睍r(shí)期的旅游發(fā)展,應把握區域聯(lián)合的機遇,借助互聯(lián)網(wǎng)與高鐵快速發(fā)展的東風(fēng),超越以往僅在路線(xiàn)和產(chǎn)品方面的合作,走向互聯(lián)互通、文化融合、品牌合作、資源共享的新階段,真正實(shí)現“1+1>2”的效果。

8、旅游將在生態(tài)文明建設中發(fā)揮更大作用我國的經(jīng)濟發(fā)展方式正在發(fā)生轉變與升級,綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結構和生產(chǎn)方式成為重點(diǎn)。在生態(tài)建設和環(huán)境保護逐漸成為新常態(tài)的背景下,旅游的生態(tài)效應將得到極大的發(fā)揮,尤其表現在對推動(dòng)資源枯竭型城市轉型的建設中。

8. 旅游扶貧效應的概念

一、社會(huì )意義

“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉村文明、村容整潔、管理民主”是社會(huì )主義新農村的總體目標，治理“空心村”可以有效吸納農村大量閑散勞動(dòng)力，使之滿(mǎn)腔熱血地投入家園建設，從而在一定程度上能解決農村剩余勞動(dòng)力問(wèn)題，擴大就業(yè)，使可能積淀的社會(huì )矛盾也因之得到無(wú)形的消解;通過(guò)“空心村”整治不僅增加有效的耕地面積，而且整理后的耕地經(jīng)過(guò)規劃設計溝、渠、路縱橫交錯大大改善農民的生產(chǎn)條件滿(mǎn)足大規模機械化生產(chǎn)的要求。經(jīng)過(guò)整治，農民既可以擴大承包地又可以得到資金補助為擴大再生產(chǎn)脫貧致富創(chuàng )造條件。在土地利用總體規劃和專(zhuān)項規劃指導下進(jìn)行的舊村復墾，通過(guò)少量搬遷、自然村合并、“空心村”廢棄宅基地復墾，村莊規劃更加科學(xué)，土地利用更加集約，騰出大量土地，經(jīng)過(guò)田、水、林、路、村綜合整理后，可作為農村建設用地儲備或新增耕地，極大改善了人地矛盾，同時(shí)提高了村民土地資源的意識。經(jīng)過(guò)重新規劃建設的村莊，人地居住和生產(chǎn)更加合理科學(xué)，為基礎設施建設提供了完善的平臺，利于水、電、氣、熱、通訊等基礎設施配套，對于社會(huì )主義新農村的建設有很大的推動(dòng)作用。宅基地整治不僅改善了農村生活條件和生活環(huán)境，而且還將帶動(dòng)建筑建材行業(yè)發(fā)展，刺激經(jīng)濟增長(cháng)，有利于農民增收。

二、生態(tài)意義

山地丘陵區空心村居住地具有植物蓋度不高;生態(tài)環(huán)境脆弱;水土流失及水、土壤污染等特點(diǎn)。山地丘陵區空心村生態(tài)環(huán)境遭到破壞主要有兩個(gè)原因：一是因為山地丘陵區空心村少有土地利用規劃，土地利用紅線(xiàn)不明確。再者山地丘陵區空心村居民景觀(guān)意識薄弱，沒(méi)有環(huán)境建設的概念，這一點(diǎn)體現在山地丘陵區空心村土地利用類(lèi)型分散、破碎，農田想在哪里開(kāi)墾就在哪里開(kāi)墾，林地也就剩下三兩顆為一組稀疏分布的狀態(tài)。

通過(guò)“空心村“的集中整治，可以改善農村人口居住結構疏松、布局混亂這一現象，實(shí)現土地的集約化耕作與利用。有利于推進(jìn)村莊內部的更新速度，優(yōu)化農村基礎設施配置，改善農村交通條件、排污不暢、垃圾隨意堆放等惡性環(huán)境問(wèn)題;農村人口環(huán)保意識薄弱，而空心村的整治能夠明顯改善農村的白色污染等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，有利于進(jìn)一步改善村容村貌，擴大農村綠地面積，維護農村整體環(huán)境的整潔與衛生。

集約化治理有利于實(shí)現對農藥以及化肥使用的有效控制，緩解農村土地的面源污染問(wèn)題，有效地維護土壤質(zhì)量，保障土壤利用的可持續發(fā)展;另一方面，也減少了農業(yè)化學(xué)用品對地下水以及江河湖泊水的污染，改善水質(zhì)，改善農村人口的生活環(huán)境，利于人類(lèi)健康。

“空心村”治理可以減少宅基地面積，提高土地利用率，保護耕地面積和數量，擴大有效利用土地面積，擴展環(huán)境綠化范圍和防護林網(wǎng)的建設，提高植被覆蓋密度，能夠有效地涵養水源，調節小氣候，降低表層土壤的水蝕和風(fēng)蝕現象，減少土壤沙化，改善生態(tài)環(huán)境。

三、經(jīng)濟意義

山地丘陵區的農村居民點(diǎn)多分布在山腳、溝谷地帶，呈點(diǎn)狀或條帶狀分布，村莊規模小、分布散、沒(méi)有經(jīng)過(guò)規劃，衛生設施也不齊全，人畜混居，總體上呈現出散、亂、臟的特點(diǎn)。通過(guò)對閑置或荒廢的“空心村”宅基地整治，農民利用整理的土地指標置換，遷居到城鎮或有規劃的中心村，能夠有效改變農村的散、亂、臟面貌。除此之外，還能有效促進(jìn)農村固定資產(chǎn)投資，特別是住宅投資，對一般農村居民來(lái)說(shuō)，住房是最重要的財產(chǎn)，建房是最大的消費支出，通過(guò)“空心村”治理，增加住房建設的潛力，同時(shí)引發(fā)對鋼材、水泥、建筑勞務(wù)等市場(chǎng)的巨大需求，增加農民收入，能幫助農民建設新居和改造危房，同步建設配套基礎設施和公共服務(wù)設施，提升了農村人居環(huán)境的宜居性，形成了農村固定資產(chǎn)投資的財富效應，可以成為拉動(dòng)內需的一個(gè)有力引擎。

山地丘陵區具有用地粗放、人均用地大;古村落多;坡面土體穩定性較差;農田配套設施不完善;地形地貌復雜;交通不便等特點(diǎn)。通過(guò)舊村復墾，新建成的農田內道路、綠化、灌排工程配套完備，田塊規整劃一，機械耕作條件完備，極大地改善項目區農業(yè)生產(chǎn)條件，提高農業(yè)生產(chǎn)效率。完善的農業(yè)生產(chǎn)設施，便于生產(chǎn)結構的調整，降低農業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險，從而保證農業(yè)生產(chǎn)的穩定發(fā)展，促進(jìn)農業(yè)的可持續增長(cháng)和農村經(jīng)濟可持續發(fā)展。挖掘出村莊土地活力將產(chǎn)生顯著(zhù)的社會(huì )效益和經(jīng)濟效益。對現有村莊實(shí)施改造，不僅可以改變村容村貌，解決現有的宅基地分配不公，限制干部特權，改善黨群關(guān)系，促進(jìn)精神文明建設，而且可有效地遏制對奈地的亂占濫用，產(chǎn)生直接的經(jīng)濟效益。據預測，陜西省未來(lái)十年農民建房用地，如果走內涵發(fā)展的道路，即可少占100萬(wàn)畝耕地，每畝年產(chǎn)糧食按500公斤計算，每年即可增產(chǎn)糧食五億公斤，更重要的是十年后這近百萬(wàn)畝耕地將繼續在農業(yè)生產(chǎn)上發(fā)揮效益。

中國山地丘陵區空心村面積巨大，加之城鄉二元體制的架構仍未根本突破，城鄉之間的利益沖突與農民工就業(yè)的壓力尚未根本緩減，農村土地制度改革和規劃管理滯后的局面還未全面改觀(guān)。因此，中國農村空心村問(wèn)題，不僅會(huì )加劇發(fā)展，而且會(huì )長(cháng)期存在。農村空心化是城鄉轉型發(fā)展進(jìn)程中鄉村地域系統演化的一種特殊形態(tài)，具有一定的普遍性。鄉村地域系統內部的資源與環(huán)境條件、經(jīng)濟增長(cháng)與社會(huì )發(fā)展，以及外部的體制與制度、管理與政策等因素的綜合作用構成了農村空心化發(fā)展的主導驅動(dòng)力，農村空心化的節律性特征明顯。在農村空心化演進(jìn)的“生命周期”序列中，興盛期、穩定期與衰退期是空心村產(chǎn)生、發(fā)展及其消亡的主要階段。

9. 旅游扶貧效應的指標評價(jià)

是指扶貧工作在變化的臨界點(diǎn)（線(xiàn)）階段或范圍所發(fā)生的變化特征和結果。在經(jīng)濟學(xué)中，懸崖效應是一種正向反饋循環(huán)，主要用于描述對銀行投資組合進(jìn)行信用風(fēng)險評估時(shí)，降低單個(gè)證券的信用評級而可能導致的一系列不成比例（放大）的連鎖效應。

10. 旅游扶貧效應中觀(guān)研究

產(chǎn)業(yè)扶貧作為精準扶貧的根基和關(guān)鍵舉措，是促進(jìn)貧困地區發(fā)展、增加貧困農戶(hù)收入的有效途徑，是扶貧開(kāi)發(fā)的戰略重點(diǎn)和主要任務(wù)。

習近平總書(shū)記指出：“產(chǎn)業(yè)扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業(yè)的長(cháng)遠之計?！弊跃珳史鲐殞?shí)施以來(lái)，各地始終把產(chǎn)業(yè)扶貧作為貧困村、貧困戶(hù)脫貧的治本之策，不斷創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)扶貧思路和辦法，積極發(fā)揮主體作用，激活內在動(dòng)力，探索帶動(dòng)模式，找準脫貧路徑，提高產(chǎn)業(yè)精準扶貧實(shí)效。但是，產(chǎn)業(yè)扶貧不是一蹴而就的，當前在一些貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中還存在一些問(wèn)題亟待解決。

一、存在的問(wèn)題及原因

（一）產(chǎn)業(yè)扶貧項目定位不夠準確。貧困村部分產(chǎn)業(yè)扶貧項目前期論證不嚴謹，地理、環(huán)境、氣候、市場(chǎng)等諸多因素考慮不周，農業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條短，加工流通轉化層次低，科技含量和附加值不高，難以形成規范化的產(chǎn)業(yè)鏈，經(jīng)濟收益不穩定。

（二）產(chǎn)業(yè)扶貧項目單一。扶貧產(chǎn)業(yè)主要集中于種植業(yè)、養殖業(yè)等較單一產(chǎn)業(yè)，消費替代性較強，市場(chǎng)競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價(jià)格優(yōu)勢，難以抵御市場(chǎng)風(fēng)險。一旦市場(chǎng)不景氣，就會(huì )出現虧損經(jīng)營(yíng)，甚至無(wú)法繳納土地租金，造成項目不能持續發(fā)展。

（三）產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展不平衡。一些自然稟賦好、條件便利的貧困村發(fā)展產(chǎn)業(yè)具備先天優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)好，貧困戶(hù)增收效果明顯；而其它貧困村因自然條件差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展受制因素多、貧困戶(hù)增收渠道狹窄等原因，產(chǎn)業(yè)項目運營(yíng)較難。部分貧困戶(hù)有一定勞動(dòng)力，產(chǎn)業(yè)扶貧帶動(dòng)較好；部分貧困戶(hù)因病、因殘、因老等原因喪失勞動(dòng)能力，不能成為產(chǎn)業(yè)扶貧的受益者。

（四）產(chǎn)業(yè)扶貧利益聯(lián)結機制不夠健全。目前產(chǎn)業(yè)扶貧項目主要依托種植、養殖業(yè)落實(shí)項目，但縣（區）農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)少，帶貧益貧能力不強，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)組織化程度低，新增市場(chǎng)主體扶貧利益聯(lián)結機制不健全。部分企業(yè)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體的社會(huì )責任感不強，主動(dòng)參與社會(huì )扶貧的意愿不高。

（五）部分貧困戶(hù)思想觀(guān)念落后、內生動(dòng)力不強。扶貧先扶志，只有通過(guò)貧困戶(hù)自身努力，才能改變貧困現狀。在產(chǎn)業(yè)扶貧過(guò)程中，為了滿(mǎn)足市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展需要，要動(dòng)員廣大貧困戶(hù)積極主動(dòng)地參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中。但是部分貧困戶(hù)由于思想觀(guān)念落后，注重眼前利益，缺乏長(cháng)遠思考，不能積極主動(dòng)參與產(chǎn)業(yè)扶貧，缺失改變貧困現狀機會(huì )。

（六）村組干部思想認識不到位、技術(shù)人才匱乏。部分貧困村村組干部發(fā)展思維還停留在單純的社會(huì )治理上，能力不強、辦法不多，有的存在重政策補貼、輕產(chǎn)業(yè)發(fā)展的思想。在如何做大做強產(chǎn)業(yè)上缺乏積極性、主動(dòng)性，一定程度降低了產(chǎn)業(yè)扶貧資金的使用效益和制約了產(chǎn)業(yè)扶貧項目的發(fā)展。同時(shí)，部分貧困村產(chǎn)業(yè)科技含量低，技術(shù)人才特別是創(chuàng )新人才、高技能人才匱乏，影響了科學(xué)技術(shù)的推廣應用，制約了扶貧產(chǎn)業(yè)的長(cháng)效發(fā)展。

二、對策及建議

產(chǎn)業(yè)扶貧是一項艱巨復雜的系統工程，面對存在的貧困戶(hù)內生動(dòng)力不足、產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力不強、技術(shù)人才匱乏等問(wèn)題，提出如下對策及建議。

（一）依托資源稟賦，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃。要立足貧困村發(fā)展實(shí)際，充分利用本地和貧困村資源優(yōu)勢，結合鄉村振興戰略，在種植、養殖、農產(chǎn)品加工、休閑觀(guān)光農業(yè)、鄉村旅游等方面下功夫，樹(shù)立一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展理念，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)扶貧發(fā)展規劃，形成具有地方特色的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

（二）強化科技支撐，培育特色品牌。要立足本地實(shí)際，大力推進(jìn)農業(yè)科技合作社、科技特派員、農機普及等工作，促進(jìn)科技要素向貧困村集聚，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)科技含量。堅持“一村一品”“一村多品”的發(fā)展規劃，精心謀劃產(chǎn)業(yè)項目，堅持長(cháng)短結合、以長(cháng)補短，在發(fā)展好現有種植養殖業(yè)的基礎上，優(yōu)先選擇發(fā)展適合多數貧困戶(hù)的產(chǎn)業(yè)。因村制宜打造特色品牌，加大品牌宣傳推介、市場(chǎng)銜接，逐步形成品牌效應，提高市場(chǎng)競爭力。走質(zhì)量脫貧、綠色脫貧、品牌脫貧路子。

（三）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，促進(jìn)融合發(fā)展。聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)融合發(fā)展，創(chuàng )建一批農村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范村，形成多主體參與、多要素聚集、多業(yè)態(tài)發(fā)展、多模式推進(jìn)的融合格局。通過(guò)產(chǎn)業(yè)引導、擴大招商等形式，就近發(fā)展農產(chǎn)品加工業(yè)，建立“種養業(yè)＋加工業(yè)＋銷(xiāo)售業(yè)”“龍頭企業(yè)＋基地＋農戶(hù)”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋基地＋農戶(hù)”的市場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式，形成產(chǎn)銷(xiāo)一體化，發(fā)展休閑觀(guān)光、旅游農業(yè)，支持貧困村發(fā)展農家樂(lè )和田園綜合體，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、打造供應鏈，助推一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

（四）推進(jìn)農村產(chǎn)權制度改革，激活資源要素。要把貧困村資源變資產(chǎn)，資金變股金，村民變股東。引導鄉賢能人及社會(huì )力量參與鄉村建設，培育新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和新型職業(yè)農民隊伍。選擇經(jīng)營(yíng)效益好、帶動(dòng)能力強、誠實(shí)守信的新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)揮他們適應市場(chǎng)、對接市場(chǎng)、抗風(fēng)險能力強的優(yōu)勢，把基地建立在貧困村上，帶領(lǐng)貧困戶(hù)實(shí)現項目脫貧。采取流轉貧困戶(hù)土地入股、貧困戶(hù)小額信貸資金入股龍頭企業(yè)、合作社、家庭農場(chǎng)等主體，推動(dòng)貧困戶(hù)直接就業(yè)，入股收益分紅，形成利益聯(lián)結機制。

（五）努力壯大集體經(jīng)濟。鼓勵貧困村成立集體股份經(jīng)營(yíng)公司，探索聘請職業(yè)經(jīng)理人機制。通過(guò)與社會(huì )資本合股發(fā)展特色種植養殖、農村電商、建設農產(chǎn)品加工流通場(chǎng)地等方式，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，提高貧困村群眾財產(chǎn)性收入。

（六）聚力破解發(fā)展難題，補齊基礎短板。從政策、措施、市場(chǎng)等方面深入研究，指導貧困村破解發(fā)展難題。政府投資項目建設要多向貧困村傾斜，加強貧困地區基礎設施建設。建立完善貧困村人才培育引進(jìn)機制，為引進(jìn)科技人才提供良好平臺。積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新服務(wù)，解決企業(yè)發(fā)展中的困難，幫助企業(yè)上規模、上檔次、上水平。進(jìn)一步加大金融幫扶力度，加快扶貧小額信貸擴面增量，深化“扶貧?！北Ｕ蠈哟?，用活扶貧產(chǎn)業(yè)擔?；?，解決貧困戶(hù)、企業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)無(wú)資金的難題。

（七）樹(shù)立先進(jìn)典型，帶動(dòng)共同脫貧致富。鼓勵貧困戶(hù)自主產(chǎn)業(yè)發(fā)展，扭轉貧困戶(hù)發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)思想消極、行動(dòng)被動(dòng)、反應遲鈍等問(wèn)題。區分不同情況，分類(lèi)扶持，建立健全激勵機制，集中力量?jì)?yōu)先扶持一批有強烈脫貧致富愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶(hù)，為其尋找“短、平、快”的增收產(chǎn)業(yè)項目，樹(shù)立典型，帶動(dòng)其他貧困戶(hù)盡快實(shí)現脫貧致富。

（八）加強基層組織建設，激發(fā)內生動(dòng)力。建立健全基層黨組織、村民委員會(huì )、村集體經(jīng)濟組織“三位一體”的新型農村治理體系。選好用好村級帶頭人，發(fā)揮好基層黨組織和“兩個(gè)帶頭人”作用，幫助農民群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問(wèn)題。采取多種形式開(kāi)展精神文明建設，及時(shí)報道產(chǎn)業(yè)扶貧、產(chǎn)業(yè)脫貧的豐富實(shí)踐和先進(jìn)典型，引導貧困戶(hù)轉變觀(guān)念，激發(fā)內生動(dòng)力。廣泛開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化技能培訓，讓農民群眾掌握發(fā)展現代農業(yè)所需要相關(guān)知識和技能，提升自我發(fā)展能力。

11. 旅游扶貧效應優(yōu)化研究

脫貧效應，一個(gè)國家看所有人都富了才算這個(gè)國家富了，國家號召全國人民全部脫貧，是國策，國律。