1. 旅游業(yè)措施

據國家旅游局網(wǎng)站消息，日前聯(lián)合國大會(huì )通過(guò)決議，將2017年定為國際可持續旅游發(fā)展年。為此，旅游局從2016年起推出旅游促進(jìn)可持續發(fā)展十大舉措：舉辦首屆世界旅游發(fā)展大會(huì )、推出促進(jìn)綠色旅游發(fā)展行動(dòng)方案、推出公共服務(wù)和目的地建設行動(dòng)方案、推出旅游信息化行動(dòng)方案、推出旅游產(chǎn)業(yè)促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新行動(dòng)方案、推出鄉村旅游和旅游扶貧行動(dòng)方案、推出旅游市場(chǎng)秩序治理行動(dòng)方案、推出文明旅游促進(jìn)行動(dòng)方案、推出旅游人才隊伍建設行動(dòng)方案。

2. 政府促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施

一、提高旅游企業(yè)經(jīng)濟效益的途徑

（一）加強旅游市場(chǎng)調研，擴大旅游客源

旅游客源是旅游業(yè)賴(lài)以生存和發(fā)展的前提條件，也是增加旅游企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的重要途徑。因此，必須隨時(shí)掌握旅游客源市場(chǎng)的變化，對現有客源的流向、潛在客源的狀況，以及主要客源國的政治經(jīng)濟現狀及發(fā)展趨勢進(jìn)行調查、研究和分析，以便有針對性地進(jìn)行旅游宣傳和促銷(xiāo)，提供合適的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，不斷擴大客源市場(chǎng)，增加旅游企業(yè)的經(jīng)營(yíng)收入，提高經(jīng)濟效益。否則就會(huì )失去市場(chǎng)競爭力、失去客源，而沒(méi)有客源就沒(méi)有旅游經(jīng)濟活動(dòng)，也就無(wú)法實(shí)現和提高旅游企業(yè)的經(jīng)濟效益。

（二）提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，降低旅游產(chǎn)品成本

提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，就是要提高旅游企業(yè)職工的素質(zhì)，加強勞動(dòng)的分工與協(xié)作，提高勞動(dòng)組織的科學(xué)性，盡可能實(shí)現以較少的勞動(dòng)投入完成同樣的接待任務(wù)，或者以同樣的投入完成更多的接待任務(wù)，達到節約資金占用，減少人財物力的消耗，降低旅游產(chǎn)品的成本。同時(shí)，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率還有利于充分利用現有設施，擴大營(yíng)業(yè)收入，達到提高利潤，降低成本，增加旅游經(jīng)濟效益的目的。

（三）加強經(jīng)濟核算，提高經(jīng)濟效益

旅游企業(yè)的經(jīng)濟核算，是旅游企業(yè)借助貨幣形式，通過(guò)記帳、算帳、財務(wù)分析等方法，對旅游經(jīng)濟活動(dòng)過(guò)程及其勞動(dòng)占用和耗費進(jìn)行反映和監督，為旅游企業(yè)加強管理、獲取良好的經(jīng)濟效益奠定基礎。加強旅游企業(yè)的經(jīng)濟核算，有利于發(fā)現旅游經(jīng)濟活動(dòng)中的薄弱環(huán)節和問(wèn)題，分析其產(chǎn)生的原因和影響因素，有針對性地采取有效的對策和措施，開(kāi)源節流，挖掘潛力，減少消耗，提高經(jīng)濟效益。

（四）提高旅游職工素質(zhì)，改善服務(wù)質(zhì)量

旅游服務(wù)質(zhì)量的好壞，不僅表現在旅游景觀(guān)是否具有吸引力，旅游活動(dòng)的內容是否豐富多采，旅游接待設施是否舒適、安全，而且也體現在旅游服務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度、文化素質(zhì)和道德修養上。改善和提高服務(wù)質(zhì)量就能滿(mǎn)足游客的需求，促使他們增加逗留時(shí)間，增加消費，從而相應提高旅游經(jīng)濟效益。既然服務(wù)質(zhì)量的好壞主要體現在職工身上，因此必須提高旅游企業(yè)職工的政治素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)知識、業(yè)務(wù)技能和道德修養，這也是提高服務(wù)質(zhì)量的保證。

（五）加強旅游企業(yè)的管理基礎工作，不斷改善經(jīng)營(yíng)管理良好的管理基礎工作，不僅是改善旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的前提，也是創(chuàng )造良好經(jīng)濟效益的重要途徑。因此，加強旅游企業(yè)的管理基礎工作，必須切實(shí)做好以下工作。一是要加強標準化工作，促使企業(yè)各項活動(dòng)都能納入標準化、規范化和程序化的軌道，建立良好的工作秩序，提高工作效率。二是要加強定額工作，制定先進(jìn)合理的定額水平和嚴密的定額管理制度，充分發(fā)揮定額管理的積極作用。三是加強信息和計量工作，通過(guò)及時(shí)、準確、全面的信息交流和反饋，不斷改善服務(wù)質(zhì)量。并在加強計量監督和管理前提下，不斷提高服務(wù)質(zhì)量、降低成本、提高經(jīng)濟效益。四是加強規章制度的制定和實(shí)施，嚴格各種工作制度、經(jīng)濟責任制度和獎懲制度，規范職工行為，促進(jìn)經(jīng)營(yíng)管理的改善和提高。

二、旅游市場(chǎng)的營(yíng)銷(xiāo)策略

1.積極開(kāi)拓旅游市場(chǎng)，加強廣告宣傳和促銷(xiāo)，我國旅游業(yè)正處于旅游產(chǎn)品生命周期的初級階段，即大多處于投入期和成長(cháng)期。這一時(shí)期的主要特征是旅游產(chǎn)品正在開(kāi)發(fā)，旅游市場(chǎng)正在開(kāi)拓，產(chǎn)品的質(zhì)量和信譽(yù)尚不高，正在逐步被人們認識和接受。主要對策是，加強廣告宣傳提高知名度；提高旅游產(chǎn)品質(zhì)量；采取促銷(xiāo)手段，吸引旅游者；鼓勵中間商經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)產(chǎn)品，擴大市場(chǎng)領(lǐng)域?！翱臁弊?、突出一個(gè)“好”字，即旅游市場(chǎng)開(kāi)拓要快，旅游產(chǎn)品質(zhì)量要好。

2.開(kāi)發(fā)有自已特色的旅游新產(chǎn)品，提供有差別的旅游服務(wù)，通過(guò)實(shí)行差異性市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略，針對不同需求者提供不同的旅游商品以創(chuàng )造用戶(hù)，擴大市場(chǎng)。

3.通過(guò)合理的綜合運用探查（市場(chǎng)調研）、分割（市場(chǎng)細分）、定位（產(chǎn)品定位）、優(yōu)先（優(yōu)選目標市場(chǎng)）等戰略4PS策略因素和產(chǎn)品、價(jià)格、銷(xiāo)售渠道、促銷(xiāo)手段等戰術(shù)4PS市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)因素，實(shí)現市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的整體效果最優(yōu)化。在產(chǎn)品方面，針對散客購買(mǎi)行為隨意性大的特點(diǎn)，可采取多品種，少批量，小單元的產(chǎn)品結構策略，提供靈活組合與自由挑選的充分方便。旅游業(yè)作為當今中國經(jīng)濟的龍頭企業(yè)，提高經(jīng)濟效益勢在必行。提高的途徑需要不斷的探索，旅游經(jīng)濟效益的提高任重而道遠。

3. 旅游業(yè)持續發(fā)展的措施

旅游業(yè)的發(fā)展措施是大力發(fā)展全域旅游和精品旅游。

4. 旅游業(yè)措施 海洋污染

人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生的大部分廢物和污染物最終都進(jìn)入了海洋，海洋污染越來(lái)越趨于嚴重．目前，每年都有數十億噸的淤泥、污水、工業(yè)垃圾和化工廢物等直接流入海洋，河流每年也將近百億噸的淤泥和廢物帶入沿海水域．海洋污染的主要來(lái)源有：石油污染、城市污水和農業(yè)徑流、空氣污染、船舶、傾倒垃圾等．在海洋污染中，油類(lèi)污染物已成為最大并最具威脅的污染源，一旦發(fā)生油污事件，損失極為巨大，不僅造成直接經(jīng)濟損失，還會(huì )導致伴隨物質(zhì)損害的經(jīng)濟損失，如因海域遭到污染而使漁民喪失生計、造成周邊旅游業(yè)的蕭條給旅館飯店帶來(lái)?yè)p失等．故B符合題意．故選：B．

5. 促進(jìn)旅游業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的措施

1、旅游業(yè)的發(fā)展能夠滿(mǎn)足人們日益增長(cháng)的物質(zhì)和文化的需要。通過(guò)旅游使人們在體力上和精神上得到休息,改善健康情況,開(kāi)闊眼界，增長(cháng)知識，推動(dòng)社會(huì )生產(chǎn)的發(fā)展。

2、旅游業(yè)的發(fā)展以整個(gè)國民經(jīng)濟發(fā)展水平為基礎并受其制約，同時(shí)又直接、間接地促進(jìn)國民經(jīng)濟有關(guān)部門(mén)的發(fā)展，如推動(dòng)商業(yè)、飲食服務(wù)業(yè)、旅館業(yè)、民航、鐵路、公路、郵電、日用輕工業(yè)、工藝美術(shù)業(yè)、園林等的發(fā)展。

3、旅游業(yè)的發(fā)展促使這些部門(mén)不斷改進(jìn)和完善各種設施、增加服務(wù)項目，提高服務(wù)質(zhì)量。隨著(zhù)社會(huì )的發(fā)展，旅游業(yè)日益顯示它在國民經(jīng)濟中的重要地位。

由于大量本地居民從事旅游業(yè)或相關(guān)行業(yè)，個(gè)人和家庭的收入大大增加；另一方面，旅游業(yè)發(fā)展促進(jìn)了設施建設和環(huán)境改善，居民的生活質(zhì)量不斷提高，生活環(huán)境不斷改善。大量旅游者的來(lái)訪(fǎng)和城市市民的大量出游，開(kāi)拓了眼界，豐富了地理、文史和風(fēng)俗民情等知識，提高了對生活的要求。旅游業(yè)的發(fā)展往往會(huì )帶來(lái)城市居民素質(zhì)和文化素養的提高。旅游作為一種實(shí)踐活動(dòng)，其發(fā)展能滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的文化需要，對弘揚民族文化、提高國民文明素質(zhì)都將發(fā)揮積極的作用。

6. 旅游業(yè)發(fā)展采取的措施

進(jìn)一步強化相關(guān)扶持政策，設立旅游行業(yè)疫情扶持基金和政策性保險，為信用狀況良好的旅游企業(yè)提供信貸和貼息；鼓勵旅游企業(yè)開(kāi)展疫情期間適宜的旅游業(yè)務(wù)；加強旅游企業(yè)歇業(yè)期間的研發(fā)、培訓等工作，推動(dòng)旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；加快科技應用，發(fā)展智能服務(wù)，鼓勵發(fā)展在線(xiàn)旅游、試行線(xiàn)上研學(xué)旅行、發(fā)展旅游文創(chuàng )產(chǎn)品電商業(yè)務(wù)。

7. 旅游發(fā)展的措施

1，加強旅游規劃指導；

2，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，3，積極引進(jìn)新興旅游業(yè)態(tài)，4，加快培育新興旅游產(chǎn)品，5，重點(diǎn)發(fā)展品牌旅游線(xiàn)路，6整合城市旅游宣傳需求，7，加大城市品牌推廣，8，強化旅游宣傳促銷(xiāo)，鼓勵引進(jìn)旅游客源，9，加強美麗鄉村旅游發(fā)展

8. 促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的措施

交通對旅游業(yè)的影響是十分巨大的，交通便捷的地方的旅游業(yè)將比 交通閉塞的地方更加發(fā)達。而中國目前的旅游交通公路等級差距大，各種 交通設施相對落后，交通服務(wù)不到位，旅游發(fā)展的同時(shí)又破壞了環(huán)境，這 些因素都影響著(zhù)旅游業(yè)的發(fā)展。為此有必要完善各種交通設施，提升交通 服務(wù)質(zhì)量，兼顧好環(huán)保與旅游業(yè)的發(fā)展，加強各交通部門(mén)的分工合作，優(yōu) 化各交通運營(yíng)部門(mén)的現代化管理制度，以期進(jìn)一步發(fā)展中國的旅游業(yè)。

交通；旅游業(yè)；影響與發(fā)展；管理措施

經(jīng)濟發(fā)展的同時(shí)，各地的旅游業(yè)也漸漸發(fā)展起來(lái)，各種生態(tài)自然景觀(guān) 都被包裝上了商業(yè)化的面孔供人們觀(guān)光玩賞。在物質(zhì)享受豐裕后，每個(gè)人 都有出門(mén)看看新鮮，拓展視野的愿望。在交通不便的時(shí)候，人們去旅游是 一件十分辛苦的事

9. 發(fā)展旅游業(yè)措施

建立旅游景點(diǎn)自然保護區，完善排水及排污工程。

加大宣傳力度，樹(shù)立旅游景點(diǎn)環(huán)境保護意識，健全建立環(huán)境保護法規制度。

完善基礎設施建設，保證景區通達性。

提高環(huán)境承載力，加強服務(wù)意識，合理開(kāi)發(fā)旅游資源。

對景區特色農產(chǎn)品進(jìn)行深加工，延長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高資源利用率。

進(jìn)行線(xiàn)上旅游與購物，擴大知名度。

10. 旅游業(yè)的保障措施

發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開(kāi)發(fā)、利用和保護。根據系統的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統的結構和布局，盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統應具備。

1.引 言

自?？藸杽?chuàng )立“生態(tài)學(xué)”至今，100多年來(lái)生態(tài)學(xué)有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，它從單純的研究生物與環(huán)境的關(guān)系，發(fā)展到研究自然資源開(kāi)發(fā)和管理，人類(lèi)生存環(huán)境變化，自然保護區建設和可持續發(fā)展途徑等，為社會(huì )、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調發(fā)展提供了堅實(shí)的理論基礎。生態(tài)旅游，其主體是人類(lèi)，旅游對象是自然環(huán)境。所以，從學(xué)科定義來(lái)看, 生態(tài)旅游屬于生態(tài)學(xué)的范疇，只不過(guò)生物與環(huán)境關(guān)系中的生物成分不是一般的生物而是人。因此，管理這樣的系統必須以生態(tài)學(xué)的原理為指導，從生態(tài)學(xué)的普遍規律出發(fā)，協(xié)調好生物、環(huán)境、經(jīng)濟和發(fā)展的關(guān)系。無(wú)論是開(kāi)放的自然環(huán)境景觀(guān)還是自然保護區都是自然生態(tài)系統，而旅游行為本身是一種人為活動(dòng)，它與自然系統共同形成比單純自然生態(tài)系統更復雜的人類(lèi)-自然復合系統。它不僅由生物和環(huán)境條件組成，還包括人類(lèi)活動(dòng)和社會(huì )、政治、經(jīng)濟條件，是這些復雜因素組成的多層次、多因子的統一體。人類(lèi)生活和生產(chǎn)活動(dòng)可引起生態(tài)系統發(fā)生變化；反過(guò)來(lái)，生態(tài)系統的變化又對人類(lèi)活動(dòng)產(chǎn)生重大影響。自然保護區的生態(tài)要素均是相互關(guān)聯(lián)、相互依存和相互制約的，都是按著(zhù)生態(tài)學(xué)的規律在進(jìn)行著(zhù)物質(zhì)循環(huán)和能量轉換的，其中一個(gè)因素發(fā)生了變化，就會(huì )引起系統內其它因素產(chǎn)生連鎖反應。當生態(tài)系統的自動(dòng)調節能力超過(guò)其限度時(shí)，生態(tài)系統就會(huì )失去平衡，旅游環(huán)境就會(huì )被破壞，旅游事業(yè)就會(huì )受到影響。

因此, 發(fā)展生態(tài)旅游必須以生態(tài)學(xué)為準則，綜合分析各種因素，全面考慮，按生態(tài)學(xué)原理去開(kāi)發(fā)、利用和保護。根據系統的變化及特點(diǎn)不斷改善旅游系統的結構和布局，盡力維護其生態(tài)平衡及環(huán)境效益。一個(gè)良好的生態(tài)旅游系統應具備和諧的結構、高效而經(jīng)濟的物質(zhì)循環(huán)和能量轉換，既能適應自然條件變化，又具有凈化環(huán)境污染能力，發(fā)揮最佳的生產(chǎn)效率，為人類(lèi)提供優(yōu)美的生態(tài)旅游場(chǎng)所。

自然保護區是受?chē)倚姓芾砗捅Ｗo的，絕不允許亂砍濫伐和破壞自然環(huán)境，尤其在劃定的界限內連正常的工農業(yè)生產(chǎn)也不能進(jìn)行。然而，自然保護區建設離不開(kāi)當地居民，二者唇齒相依，互相促進(jìn)。自然保護區建設必須給當地居民帶來(lái)更多的實(shí)惠，而不是貧窮，因為無(wú)數實(shí)踐證明只有當地居民生活富裕，保護的目標才能達到。那么當地居民依靠什么維持其生存與生活？就目前各種經(jīng)濟活動(dòng)來(lái)看，自然保護區開(kāi)展生態(tài)旅游是取得經(jīng)費來(lái)源的一個(gè)十分有效的手段。生態(tài)旅游可給自然保護區帶來(lái)經(jīng)濟效益，同時(shí)也能對參觀(guān)者進(jìn)行自然保護的教育，使當地人民生活幸福與保持自然保護區可持續經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟形式。如何達到發(fā)展生產(chǎn)又減少環(huán)境破壞的效果呢？我們認為首先要堅持可持續發(fā)展的原則，在此原則指導下保護環(huán)境，尤其是要遵從旅游不能超過(guò)環(huán)境容納量這個(gè)最基本的生態(tài)學(xué)原理。

2.可持續發(fā)展概念的產(chǎn)生

樸素的可持續發(fā)展的思想由來(lái)已久，在傳統的農林業(yè)生產(chǎn)和社會(huì )發(fā)展的實(shí)踐中都有這一概念的雛形。但是作為一種科學(xué)術(shù)語(yǔ)，是在1980年發(fā)表的世界自然資源保護大綱（WCS）中給予系統闡述的（IUCN, 1980）。這一文件雖然主要是針對自然資源保護提出的，但其涉及的范圍遠遠超出了單純的自然資源的保護，而且把保護與發(fā)展看作相輔相成，不可分割的兩個(gè)方面，并將自然保護置于整個(gè)社會(huì )發(fā)展的框架之下。

世界自然保護大綱改變了過(guò)去就保護論保護的做法。明確提出其目的在于把資源保護和發(fā)展很好地結合起來(lái)。這里所談的發(fā)展是指經(jīng)濟發(fā)展，來(lái)滿(mǎn)足人類(lèi)的需要和改善人們的生活質(zhì)量；這里所指的保護是指人類(lèi)要合理地利用生物圈（生物居住及賴(lài)以生存的地球），既要使目前這一代人得到最大的持續的利益，又要保持其潛力，以滿(mǎn)足后代的需求和愿望。大綱提出了生物資源保護的三個(gè)目標，即（1）維持基本的生態(tài)過(guò)程和生命維持系統；（2）保持生物遺傳多樣性；（3）保證生態(tài)系統和生物物種的持續利用。

世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )（WCED）于1987年向聯(lián)合國提交了一份題為“我們共同的未來(lái)（Our Common Future）”又稱(chēng)“布侖特蘭德”報告（World Commission on Environment and Development, 1987）。該報告把可持續發(fā)展思想貫穿始終，在充分考慮目前世界環(huán)境狀況的同時(shí)，提出可持續發(fā)展的策略與行動(dòng)。在這里可持續發(fā)展的定義與世界自然保護大綱中所提出的基本上是一致的，即“可持續發(fā)展是滿(mǎn)足當代人需要的同時(shí)，不損害人類(lèi)后代滿(mǎn)足其自身需要的能力”。報告中提出，要實(shí)現可持續發(fā)展，必須做到：（1）提高經(jīng)濟增長(cháng)速度，解決貧困問(wèn)題；（2）改善增長(cháng)的質(zhì)量，改變破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的問(wèn)題；（3）千方百計地滿(mǎn)足人們對就業(yè)、糧食、能源、住房、水、衛生、保健等的需求；（4）把人口限制在可持續發(fā)展的水平；（5）保護和加強資源基礎；（6）技術(shù)發(fā)展要與環(huán)境保護相適應；（7）把環(huán)境和發(fā)展問(wèn)題落實(shí)到政策、法律和政府決策之中。

總之，可持續發(fā)展不否定經(jīng)濟增長(cháng)，該概念從一開(kāi)始就強調經(jīng)濟與環(huán)境之間的協(xié)調發(fā)展，甚至把解決貧困問(wèn)題放在第一位。在改變以破壞環(huán)境和資源為代價(jià)的增長(cháng)方式的同時(shí)，不忘滿(mǎn)足就業(yè)、提供糧食和限制人口數量問(wèn)題。實(shí)現可持續發(fā)展是全人類(lèi)的共同心愿，傳統的發(fā)展模式已不再適應當今和未來(lái)發(fā)展的要求，人類(lèi)正在尋求一條人口、經(jīng)濟、社會(huì )、環(huán)境和資源協(xié)調發(fā)展的途徑。我們認為: 犧牲環(huán)境求得發(fā)展的做法是不可持續的發(fā)展；同時(shí)，過(guò)分強調保護環(huán)境，忽視人民財富增加的發(fā)展也不是可持續發(fā)展。因為，可持續發(fā)展是一個(gè)如何尋求發(fā)展途徑的問(wèn)題，如何提高經(jīng)濟增長(cháng)的問(wèn)題，以及如何發(fā)展經(jīng)濟不破壞環(huán)境的問(wèn)題。

3.關(guān)于可持續發(fā)展概念的討論

可持續發(fā)展概念提出以后，在全世界得到了廣泛響應和迅速發(fā)展，無(wú)論是學(xué)術(shù)領(lǐng)域還是政府機構都把實(shí)現可持續發(fā)展作為重要研究課題和行動(dòng)準則（ERP Environment, 1999）。與此同時(shí)，也有一些學(xué)者對這個(gè)概念提出不同看法，認為可持續發(fā)展更象一個(gè)口號，而不是科學(xué)概念 (Di Castri，1995)，甚至認為可持續發(fā)展是一種模糊發(fā)展 (Oldman, 1995)。本文針對這些情況，做一簡(jiǎn)單介紹，以便使我們能夠對這個(gè)概念有一個(gè)更全面的認識和更深刻的理解。

為什么可持續發(fā)展概念會(huì )出現這樣的問(wèn)題呢？法國著(zhù)名生態(tài)學(xué)家 Di Castri (1998) 認為：可持續發(fā)展的概念本身不夠確切也無(wú)法應用，原因是概念本身自相矛盾，無(wú)法正確地反映長(cháng)期趨勢和不確定性；在目前地理經(jīng)濟和開(kāi)放的信息社會(huì )條件下，可持續發(fā)展概念的應用就更具有隨機性。由于政界、官員、環(huán)境專(zhuān)家、商人和企業(yè)家的完全不同的動(dòng)機，使可持續發(fā)展的概念就變得更具有隨機性和主觀(guān)性。他進(jìn)而提出可持續發(fā)展概念有以下六個(gè)方面的弱點(diǎn)。（1） 人口、資源和環(huán)境不是平衡的，人口和資源都是在變化的，容納量在這種情況下無(wú)法應用，我們不能用一個(gè)固定的框架去衡量那些不斷變化的空間及其相關(guān)要素；（2） 自然資源不是固定不變的，也不是事先規定的，淡水、濕地、潮汐等以前被看作非能源的物質(zhì)現在成了重要的能源；（3）物種、生態(tài)系統和資源都是在不斷地進(jìn)化或者變化，無(wú)法把當代的這些資源毫無(wú)變化地轉移到我們的后代，即使我們當代人不去干擾，它們也一定要受大自然的選擇而發(fā)生變化的；（4 ）我們無(wú)法通過(guò)簡(jiǎn)單的推理或演繹目前的趨勢來(lái)解釋未來(lái)幾代人的需求和未來(lái)的資源價(jià)值，當代人對電、火車(chē)和計算機的需求是我們的祖輩所無(wú)法想象的，也可能是我們將來(lái)所難以預料的；（5 ）可持續發(fā)展是無(wú)法度量的也是無(wú)法計算的，直至目前為止國際上還沒(méi)有一個(gè)可用來(lái)度量可持續發(fā)展的計算單位；（6） 考慮系統動(dòng)態(tài)、非線(xiàn)性、開(kāi)放性、穩定性和適應性變化等方面，從方法論的觀(guān)點(diǎn)出發(fā)，發(fā)展和可持續性這兩個(gè)術(shù)語(yǔ)是不協(xié)調的。

Di Castri (1995) 在《自然與資源》雜志上撰文，提出可持續發(fā)展的“椅子”模型，進(jìn)一步規范可持續發(fā)展概念的內涵。他指出可持續發(fā)展可以被看成是一把椅子，其四條腿長(cháng)度相等，強度相同，四條腿中的每一條都相對獨立但又互相依賴(lài)，都是可持續發(fā)展的成分，如果有哪一條腿比其它短些或長(cháng)些，就坐不安定，不能可持續發(fā)展。這四條腿分別是社會(huì )、經(jīng)濟、文化和環(huán)境?？沙掷m發(fā)展的結論是只有在經(jīng)濟、環(huán)境、社會(huì )和文化四方面都達到相對平衡的發(fā)展。然而，全世界沒(méi)有任何一個(gè)國家或地區已經(jīng)達到或將會(huì )達到這四方面的完美與平衡。比如，美國的經(jīng)濟發(fā)達和自然環(huán)境良好，但社會(huì )環(huán)境不好，尤其是大城市社會(huì )問(wèn)題更多。法國也是社會(huì )問(wèn)題嚴重，主要表現在居高不下的失業(yè)率。發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展迅速，但環(huán)境的惡化和生態(tài)破壞很快制約其經(jīng)濟的進(jìn)一步發(fā)展。從全球看，經(jīng)濟發(fā)展迅速和導致環(huán)境惡化現象十分普遍，而且沒(méi)有哪個(gè)國家或地區達到這四個(gè)方面的平衡，或著(zhù)四個(gè)方面的協(xié)調和可持續發(fā)展的。

正由于可持續發(fā)展概念本身的模糊性，不同的機構以及不同的學(xué)術(shù)背景的專(zhuān)家對此進(jìn)行解釋和評論時(shí)，難免帶有各自所從事領(lǐng)域的色彩，有時(shí)甚至片面強調問(wèn)題的某一方面，而忽視另一面的重要價(jià)值?？沙掷m發(fā)展有很多含義，這個(gè)思想既簡(jiǎn)單又復雜，一方面要保護環(huán)境使生物群落免遭干擾，另一方面聽(tīng)起來(lái)又不很實(shí)際：沒(méi)有一定的破壞我們如何建造橋梁和公路？如何生產(chǎn)足夠的糧食充饑？如何筑堤防洪？如果我們限制投資者所帶有一定破壞性的經(jīng)濟活動(dòng)，如何吸引投資開(kāi)發(fā)？他們沒(méi)有經(jīng)濟效益行嗎 (Johnson, 1998)? 事實(shí)上,任何一個(gè)環(huán)境問(wèn)題的產(chǎn)生都有其顯著(zhù)的經(jīng)濟特征,環(huán)境污染的出現是人類(lèi)發(fā)展機械和石油等工業(yè)的一個(gè)副產(chǎn)品,生態(tài)破壞是人類(lèi)發(fā)展能源、交通運輸等工業(yè)的副產(chǎn)品。如果沒(méi)有這些工業(yè)的發(fā)展也可能不會(huì )出現這些環(huán)境問(wèn)題，然而，為減少環(huán)境問(wèn)題而限制人類(lèi)的經(jīng)濟發(fā)展是消極的、無(wú)所作為的觀(guān)點(diǎn)，也是人類(lèi)進(jìn)步和社會(huì )繁榮的障礙。所以說(shuō)環(huán)境問(wèn)題實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟問(wèn)題，是人類(lèi)建設和發(fā)展自身文明的問(wèn)題。從這個(gè)意義上說(shuō)，生態(tài)旅游是最能夠體現可持續發(fā)展思想的經(jīng)濟活動(dòng)。值得我們注意的是，在被學(xué)術(shù)界和公眾所普遍接受的可持續發(fā)展的概念中，并沒(méi)有明確表明它是一種即不破壞環(huán)境又能發(fā)展經(jīng)濟的模式，只是強調在利用自然資源的過(guò)程中保持代際之間的公平性，防止當代人剝奪后代人利用資源的權利。 世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )（1987）指出：經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展必然要引起物理生態(tài)系統的變化，不能永遠保持所有生態(tài)系統不受干擾，甲地的森林被破壞了，卻可能在乙地重建, 但一定要有計劃，防止土壤侵蝕和遺傳退化等?？傊?，可更新資源的利用要在環(huán)境容納量的范圍內。UNCED (1992) 協(xié)議提出森林資源和林地應該進(jìn)行合理的經(jīng)營(yíng)以滿(mǎn)足當代和后代的社會(huì )、經(jīng)濟、文化和精神需求。我們在引用這一概念時(shí)必須既全面又準確，以便能夠合理地指導我們的經(jīng)濟活動(dòng)，把我們的國家建設好，把我們的經(jīng)濟搞上去。

在1992年6月巴西里約熱內盧召開(kāi)的“環(huán)境與發(fā)展”世界首腦會(huì )議上，各國政府達成一項經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護相協(xié)調的共識。中國是全世界第一個(gè)編制和實(shí)施《21世紀議程》的國家，這表明中國人民將和全世界人民一道共同擔負起發(fā)展經(jīng)濟和保護環(huán)境的責任。事實(shí)上，中國只是用占世界7% 的耕地養活了全世界22% 的人口，其資源、生態(tài)和環(huán)境承受著(zhù)巨大的壓力，同時(shí)也為全人類(lèi)的文明作出了巨大貢獻。更值得一提的是，從1998年7月1日起停止對天然林的采伐，全面實(shí)行天然林保護工程，以保障國民經(jīng)濟持續健康地發(fā)展。所有這些都體現了國家和政府堅定不移地把經(jīng)濟發(fā)展放在第一位的決心，而不是削弱經(jīng)濟建設的中心地位?！吨袊?1世紀議程》所強調的是堅持可持續發(fā)展的戰略思想：即從傳統的偏向數量增長(cháng)的經(jīng)濟模式轉向強調改善發(fā)展質(zhì)量的可持續發(fā)展模式，在發(fā)展經(jīng)濟的同時(shí)，切實(shí)保護好人類(lèi)賴(lài)以生存的環(huán)境和子孫后代發(fā)展所需要的資源。

4.生態(tài)旅游與可持續發(fā)展

“生態(tài)旅游”是一種主題旅游，它是指旅游者到大自然中去，在欣賞自然景觀(guān)和了解生態(tài)現象的同時(shí)受到環(huán)境教育，同時(shí)是能夠達到可持續管理的旅游。生態(tài)旅游不僅用來(lái)表征對所有觀(guān)光自然景物的游覽，而且強調被觀(guān)光的對象不受到損害，旅游者受到環(huán)境教育和生態(tài)文明的啟迪，反映了保護自然的要求和責任。根據牛亞菲(1999)的研究, 生態(tài)旅游概念的可分為三種：（1）根據市場(chǎng)和消費行為定義的生態(tài)旅游概念。將生態(tài)旅游作為一種旅游方式或旅游產(chǎn)品向市場(chǎng)推銷(xiāo)，向旅游者提供優(yōu)美的自然和文化環(huán)境；（2）根據可持續發(fā)展目標定義的旅游概念。把生態(tài)旅游看作一種旅游發(fā)展模式，將旅游發(fā)展與社區發(fā)展、環(huán)境保護結合起來(lái)；（3）根據行為規范定義的生態(tài)旅游。強調旅游者和當地居民的行為規范和環(huán)境價(jià)值觀(guān)，旅游活動(dòng)能使旅游者和當地居民建立良好的環(huán)境保護和環(huán)境道德觀(guān)， 尊重地方文化傳統。

生態(tài)旅游這一名詞進(jìn)入我國僅僅幾年，便如雨后春筍般得到廣泛傳播，尤其是自然保護區依據擁有自然景觀(guān)的優(yōu)勢，更是把生態(tài)旅游作為資源可持續利用的支柱產(chǎn)業(yè)。隨著(zhù)人們生活水平的提高，回歸自然，享受美景，陶冶情操也已成為人民大眾休閑的時(shí)尚選擇，到自然保護區旅游的人數成上升趨勢，從而為當地經(jīng)濟的發(fā)展提供了前所未有的機遇。按著(zhù)Di Castri (1995) 的椅子模型，生態(tài)旅游可以滿(mǎn)足社會(huì )、經(jīng)濟、文化和環(huán)境四方面的協(xié)調發(fā)展。

首先，生態(tài)旅游業(yè)能夠促進(jìn)社會(huì )的發(fā)展，旅游是一個(gè)人民群眾十分熟悉而又具有悠久歷史的社會(huì )活動(dòng)，它能夠使人們相互了解，增長(cháng)知識，發(fā)展友誼，促進(jìn)經(jīng)濟和社會(huì )文化交流。就目前各種產(chǎn)業(yè)狀況看，生態(tài)旅游是實(shí)現可持續發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。當地居民通過(guò)開(kāi)發(fā)旅游，就能夠從他們所經(jīng)營(yíng)的生態(tài)系統之外尋找生存空間，擴大經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域，融入全社會(huì )。能夠開(kāi)展生態(tài)旅游的地區一般都分布在林區、草原或其他偏遠山區，相對來(lái)說(shuō)是比較封閉的系統，因而保留很多原始的、獨特的、珍貴的自然景觀(guān)，這是一筆巨大的財富。發(fā)揮這筆財富的效益，為當地人創(chuàng )造更多的就業(yè)機會(huì )、維持社會(huì )穩定和提高邊遠山區的擴大開(kāi)放具有重要作用。生態(tài)旅游是非消費性旅游，在旅游者得到滿(mǎn)足，旅游區當地居民提供旅游產(chǎn)品之后，自然景觀(guān)和環(huán)境條件并未得到破壞，實(shí)現旅游資源的可持續利用。

其次，生態(tài)旅游有利于文化和文明水平的提高，以此明顯區別于其他行業(yè)。旅游雖然也經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品，但這是一個(gè)更富有文化內涵的產(chǎn)品，旅游者通過(guò)觀(guān)光不但獲得了產(chǎn)品而且得到了大自然的熏陶，獲得了有關(guān)人與自然的知識。尤其是生態(tài)旅游在銷(xiāo)售給游客風(fēng)光美景的同時(shí)，游客也獲得了一種文化和文明教育，這已遠遠超過(guò)了簡(jiǎn)單的商業(yè)行為和買(mǎi)賣(mài)關(guān)系。普通的企業(yè)只能提高顧客的物質(zhì)文明，優(yōu)秀的企業(yè)在銷(xiāo)售其產(chǎn)品的同時(shí)也宣傳企業(yè)文化，提高顧客的精神文明，而生態(tài)旅游讓游客接受大自然的洗禮，在使游客的物質(zhì)文明和精神文明雙豐收的同時(shí)，又推出一個(gè)更高層次的文明，即生態(tài)文明。生態(tài)文明屬于廣義精神文明的重要組成部分，突出表現為人們正確對待和處理人與自然關(guān)系、維護生態(tài)平衡、保護自然環(huán)境的理性認識、理智行為和道德情操。在世界面臨多種環(huán)境問(wèn)題和倍受生態(tài)破壞困擾的今天，我們更需要生態(tài)文明，需要全社會(huì )共同行動(dòng)起來(lái)保護環(huán)境，保護人類(lèi)賴(lài)以生存的地球。生態(tài)旅游是生態(tài)文明教育的最有效的手段；生態(tài)旅游區是生態(tài)文明教育的最大課堂；森林、草原、海洋，動(dòng)物、植物和珊瑚等自然景觀(guān)和豐富的生物多樣性是生態(tài)文明教育的最好教材。

再其次，生態(tài)旅游可促進(jìn)環(huán)境保護。為了實(shí)施可持續發(fā)展的策略，我們必須保護好環(huán)境，保護好資源，保護好生物多樣性。然而保護是一種人為活動(dòng)，是人們的一種有意識的社會(huì )實(shí)踐，那么如何才能喚起人們的保護動(dòng)機，實(shí)現環(huán)境的可持續發(fā)展？最重要的是應該培養人們的愛(ài)心：包括對大自然的愛(ài)、對環(huán)境的愛(ài)和對生命有機體的愛(ài)。那么這種愛(ài)心從何而來(lái)？我們知道愛(ài)父母師長(cháng)，這是儒家思想的繼承；我們知道愛(ài)國愛(ài)人民，這是愛(ài)國主義教育的結果，前者根深蒂固，后者有聲有色。儒家文化和社會(huì )教育對人們熱愛(ài)自然感情來(lái)說(shuō)缺乏愛(ài)的基礎，必須用一種行之有效的辦法，這就是生態(tài)旅游。通過(guò)生態(tài)旅游能激發(fā)人們熱愛(ài)自然和環(huán)境的意識，喚起人們的保護動(dòng)機。由于生態(tài)旅游使人們真正體驗到自然之美，感受到大自然的魅力，由此激發(fā)人們的愛(ài)心，使環(huán)境保護成為一種有效的自覺(jué)自愿的行動(dòng)，從而達到主動(dòng)保護和積極保護的目的。

MecNeely (1996) 認為，生物資源常常遭到破壞的主要原因在于剝奪了最接近自然保護區居民對這些資源的經(jīng)營(yíng)權，生態(tài)旅游和當地居民緊密結合在一起，才能共同完成保護的任務(wù)。人類(lèi)是自然的一部分，生命的每種形式是獨特的，不管它對人類(lèi)的價(jià)值如何，值得受到尊重。并且來(lái)自自然的利益取決于必須的生態(tài)過(guò)程和生命支持系統的維持，也取決于生命形式的多樣性。保護生物多樣性必須與生態(tài)學(xué)原理相一致，物種和生態(tài)系統存在的理由可能比簡(jiǎn)單地滿(mǎn)足當代消費者的經(jīng)濟愿望更為重要，當一個(gè)基因庫由于當代人為最大限度地滿(mǎn)足個(gè)人利益而趨向滅絕時(shí)，所有的子孫后代都將為其付出代價(jià)。

可持續發(fā)展必須反對二種極端傾向：一是片面追求數量增長(cháng)，忽視效益和環(huán)境的做法；另一個(gè)是片面強調保護環(huán)境而忽視經(jīng)濟發(fā)展的做法。在當前我國生態(tài)環(huán)境狀況問(wèn)題突出、經(jīng)濟發(fā)展較快的條件下，更要注意后一傾向的發(fā)生，如果我們不能很好地解決當地群眾的貧困問(wèn)題的話(huà)，那么環(huán)境和資源也難以有效地得到保護。前文中提及的生態(tài)旅游只是林區或自然保護區實(shí)現可持續發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實(shí)例，是否可以開(kāi)發(fā)其它類(lèi)似的產(chǎn)業(yè)？如林區綠色食品業(yè)，飼料肥料產(chǎn)業(yè)和禮品手工藝品等?？沙掷m發(fā)展首先是經(jīng)濟的發(fā)展，沒(méi)有經(jīng)濟的發(fā)展也無(wú)所謂可持續?？傊?，發(fā)展是硬道理，解決貧困和發(fā)展經(jīng)濟是我們的中心任務(wù)，保護也是為了發(fā)展，而且是為了讓子孫后代能夠更好地發(fā)展。